創新規劃大西九
2011年 07月 08日 中國窗
http://www.hkcd.com.hk/content/2011-07/08/content_2771645.htm
城市智庫資訊科技政策研究召集人暨研究員 楊雨霑
西九文化區，從「概念」開始過渡到「具體制訂」和「落實」，在這關鍵時刻，應吸引不少優秀專家學者，攜手將這個耗資216多億的文化項目推向新里程碑，令社區的各關鍵利益者，得到實際上的好處，也可支援文化產業。
「城市中的公園」效益低
可惜的是，西九文化區的討論，仍流於「意義分析」，反映出「文化人不懂政策，政策人不懂文化」的通病。對於文化界，西九的意義可能是文化資源再分配。對於當局和唐英年司長，西九更讓他們「騎虎難下」，事關西九撥款不足且建築費用高昂，落成后也難保證有足夠資源作持續性發展。
官民意氣之爭、文化定位不清、地下空間潜能未發揮、位置吊腳和賺錢模式欠奉，并對西九多功能樞紐戰略價值置之不理（見港大建築系副教授張國斌給立法會建議書），是西九的死結，嚴重局限了可持續發展。或許西九先天不足，當局選取了「城市中的公園」這靈活和相對便宜的概念方案。
從「經濟」角度看，「城市中的公園」方案效益低。試想，香港「寸金尺土」，當局竟然將文化區約一半面積（19 公頃）種樹，試問如何對得住廣大蝸居市民？
從游客角度看，大片樹海，色彩單調，未必能引起游客的共同愉快經歷。
「城市中的公園」需要微調，問題是「錢從何來」和「經濟效益如何」。另一方面，「環保抗爭」也是城市發展的絆腳石。
孫子曾說：「善用兵者，役不再籍，糧不三載；取用於國，因糧於敵，故軍食可足也。」（《孫子兵法作戰篇》）。唐司長要善用成本效益概念和政治智慧，尋找戰略據點，然后以戰養戰，擴大西九版圖。
西九成功之道，在乎全面發展以下各區作多功能文化樞紐：高鐵站對開的「大西九廣場區」（6 公頃、地下一層、地面廣場）、「君臨天下區」（9 公頃、地下三層、地面公園及多層文化設施）、鐵路隧道和西區海隧之間ICC對開的「ICC區」（6 公頃、地下三層）和西隧以西的「西區」（地下三層）。
「大西九廣場區」是迎送高鐵貴客的重地，須興建具國際級數的「迎賓廣場」，北連高鐵站，東連九龍公園，西連文化主體地下商場和交通樞紐，南擁海上文化公園，遠眺維港對岸，氣象萬千，盡顯亞洲文化交匯點的瑰麗奇异。
「迎賓廣場」是單層巨大廣場，內設地下商場和交通樞紐，平台可作文康表演場地，容納超過30000 人。相信以后西九童軍總部不必四處尋覓，可在「迎賓廣場」進行周年大檢閱，而解放軍更可在回歸紀念和其他重要日子表演助興。
當局可把「大西九廣場區」位置擬建的地上文化設施搬到「君臨天下區」，另打通這區地下空間，加建地下三層作交通（10萬平方米）、商場（10萬平方米）、文化（2萬平方米）和能源設施空間。
整個文化區「地下商場」總面積共15 萬平方米，以每平方米至少值30 萬元估計，可提供450 億元物業價值。若不賣出，每年可收租金約40億元。這筆不靠賣地而得豐厚利益，足以清洗「西九大白象」的污名。
筆者建議增加西九八成「文化空間」，即23萬平方米地下空間，加上原先28萬平方米地上文化空間，有力將西九打造為「區域文化樞紐」，適切回應立會議決。整個文化區建設，連同連接到中環的「鐵路及單車共用」海底隧道，總成本約500 億元。若立會能補撥自2008年至預計工程付款期約6至8年的通脹差額，則建築和長遠營運的財政會非常充裕，而商場所得收益將回饋政府和社會。
當局可在「ICC區」地下城預留強力支柱，以備有財政需要時，建高回報的「地上」商住物業，令西九財政自給自足。
「大西九」茲事體大
高鐵西九站頗為「吊腳」，需耗時近半句鐘才可以從中環站到達。相比之下，「鐵路及單車共用」海底隧道大大縮減時間至10 分鐘，還可理順港島與九龍之單車徑，吸引港島游客和單車人士前往西九文化區消镕游覽甚至吃個午飯。
地下城的發展，完全符合2023年西隧收回大計，政府應及早籌劃，把西隧道路和收費站放進地底，北行線在上層，南行線在下層。西隧道路可挨近避風塘，收費站更可向北移，以騰空更多地下空間，讓西九區得以擴展至油旺咀填海區。
隨着西九重建和不少私樓落成，地上的公共空間和社區設施將會供不應求。政府應以文化區以北的廣大填海公路區，作為發展「大西九」的戰略重點，將油尖旺一帶對開填海區漸變為地下城和地上文化公園，提供商場和文娛設施，并以「底層架空形式」（如滙豐總行）建高級酒店和寫字樓。
「大西九」茲事體大，為了香港人長遠利益，筆者懇請當局三思后行，以全面和創新思維作長遠規劃。
西九區可在現階段植竹樹，以綠化環境和方便移除。當資金充裕時，政府可積極考慮在大西九區建「亞洲庭園」和「文化大學」，推廣亞洲價值和促進文化產業（參見拙文《新思維拓西九人文空間》，商報論壇2011年5月23日）。
筆者上述建議，既可解西九發展困局，更大幅開拓財源，廣增文化空間，還可全面提升整個文化格局，亮出「亞洲特色」又不失時機。只要唐司長采納上述建議，并督促同僚火速規劃，相信有望在2013年動工興建第一期。
若再配套筆者曾建議的機場「3A+」方案，在「口岸城」擬增的超大型展覽設施辦大型國際級數文化節和表演，則西九和口岸城頓時人氣互通，港珠澳「雙文化樞紐花」兩小時文化生活圈涵蓋四面八方（包括珠西、大珠三角、歐亞和其他國際城市）和海陸空，「雙花」勢將驚現「文化蓮」開并蒂，服務數千萬即日來往人士。
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